Национальное антикоррупционное бюро Украины

Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) — государственный орган исполнительной власти Украины с широкими силовыми полномочиями, на который возлагается предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие коррупционных преступлений. Данная структура является юридическим лицом публичного права.

Его создание предусмотрено Законом Украины «О Национальном антикоррупционном бюро Украины», принятым 14 октября 2014. На этапе законопроекта он назывался «О системе специально уполномоченных субъектов в сфере противодействия коррупции». Закон вступил в силу 25 января 2015. Бюро образовано Президентом Украины 16 апреля 2015 года. Первые результаты работы ожидаются в конце 2015 года.

Как сказано в пояснительной записке к законопроекту, существующий механизм противодействия коррупционным проявлениям на Украине неэффективен. Одним из путей повышения эффективности противодействия коррупции является институциональная реформа органов, осуществляющих досудебное расследование и уголовное преследование по делам о коррупционных преступлениях. Поэтому парламент одобрил создание нового автономного органа (вне системы существующих правоохранительных органов), основной функцией которого будет выявление и расследование коррупционных преступлений, представляющих особую общественную опасность.

Задачей Национального бюро является противодействие криминальным коррупционным правонарушением, совершенным высшими должностными лицами, уполномоченными на выполнение функций государства или местного самоуправления, и представляющим угрозу национальной безопасности. Подобные структуры существуют в США, Польше, Франции, Сингапуре, Израиле и Индии.

Структура и численность

Национальное бюро состоит из центрального и семи территориальных управлений, которые являются юридическими лицами публичного права.

Предельная численность центрального и территориальных управлений Национального бюро составит 700 человек, в том числе не более 200 человек командного состава.

Руководство

Руководство деятельностью Национального бюро осуществляет его директор, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Украины. Верховная Рада Украины может выразить недоверие директору, что влечет его отставку. Директор назначается сроком на семь лет. Одно и то же лицо не может занимать эту должность два срока подряд.

Директора территориальных управлений Национального бюро назначаются на должность и освобождаются от должности директором Национального бюро.

Конкурсная комиссия

Директор Национального бюро назначается на должность по представлению конкурсной комиссии в соответствии с результатами открытого конкурсного отбора. В состав Конкурсной комиссии входит по три человека от Президента, Кабинета Министров и Верховной Рады Украины.

Организацию и проведение конкурса осуществляет Конкурсная комиссия. Её членами могут быть лица, имеющие безупречную деловую репутацию, высокие профессиональные и моральные качества, общественный авторитет.

Члены Конкурсной комиссии

• Грицак, Ярослав Иосифович (ПУ, Украинский католический университет)
• Захаров, Евгений Ефимович (ПУ, Українська Гельсінська спілка з прав людини, Харьковская правозащитная группа)
• Чубаров, Рефат Абдурахманович (ПУ, Меджлис крымскотатарского народа)
• Зисельс, Йосиф Самойлович (КМ, Украинская Хельсинкская группа)
• Бутусов, Юрий Евгеньевич (КМ, Цензор.нет)
• Яновская, Александра Григорьевна (КМ, Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко, судья аd hoc Европейского суда по правам человека)
• Мусияка, Виктор Лаврентьевич (ВР, профессор Киево-Могилянской Академии, один из авторов текста Конституции Украины)
• Нищук, Евгений Николаевич (ВР, общественный деятель, бывший министр культуры Украины)
• Джованни Кесслер (ВР, Европейское бюро по борьбе с мошенничеством)

Конкурс

Второй тур преодолели четыре человека:

• Варичев, Яков Николаевич
• Сирый, Николай Иванович
• Сытник, Артём Сергеевич
• Чумак, Виктор Васильевич

16 апреля 2015 Президент Украины Пётр Порошенко назначил Директором Национального антикоррупционного бюро Артёма Сытника.

Набор детективов

5 мая 2015 года стартовал открытый конкурс на замещение вакантных должностей «Детектив» в Национальное антикоррупционное бюро. Проведение конкурса предполагалось в два этапа: 1) квалификационный экзамен и 2) собеседование.

758 кандидатов, которые успешно прошли первый этап конкурса, от дальнейшего участия в конкурсе по неизвестным причинам были отстранены. Официальную информацию о критериях именно такого отбора Национальное бюро не оглашает. Ряд отстранённых кандидатов, будучи несогласными с действиями конкурсной комиссии, обратились с соответствующими исками в Окружной административный суд г. Киева. Национальное бюро судебные заседания по указанным искам игнорирует.

25 августа 2015 года конкурсная комиссия, по результатам проведенного, конкурса рекомендовала директору Национального антикоррупционного бюро 70 кандидатур для принятия на должность «детектив».

Деятельность

В сентябре 2017 года Генеральный прокурор Украины Юрий Луценко выступил с обвинениями в адрес Антикоррупционного бюро в незаконной прослушке 140 украинских чиновников из разных ветвей власти.